关于报送2019年法治政府建设工作总结的函

发布日期:2019-12-06 15:45    来源:甘孜州交通运输局


州法治政府建设工作领导小组办公室:

    按照《关于报送2019年法治政府建设工作总结及重点工作任务台账的补充通知》(甘府法组办〔2019〕3号)文件要求,现将我局2019年度法治政府建设工作开展情况总结汇报汇报如下:

    一、高度重视。在州委、州政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,落实州委、州政府法治政府建设系列文件精神。成立了法治政府建设领导小组,州交通运输局局长为组长和第一责任人,并对具体分管领导和下属单位负责人在法治政府建设中的责任进行了落实,压紧压实责任。我局定期研究法治政府部门建设工作,并向州委全面依法治州委员会进行汇报,提出相关意见建议。认真对待省厅组织开展的“五大行动”中“执法形象提升行动”及每年一次的依法行政评议考核,在“执法形象提升行动”和依法行政评议考核中都取得了较大的进步,这些具体工作的开展都对我局法治政府建设起到了良好的促进作用。

    二、加强队伍建设。一是严把执法人员准入关,坚持新进执法人员凡进必考、集中培训、统一考试、合格领证、持证上岗规定。二是督促局属执法单位制定并完成年度执法人员培训计划,根据法治政府建设工作相关要求,局属执法单位均按要求制定并组织开展了执法人员培训工作,2019年分四期共计134人参加了省交通运输厅组织的执法人员培训,学习了《交通运输行政处罚程序规定》、《行政法》《行政复议法》《行政诉讼法》等相关法律法规及本系统执法实务。以清理行政执法人员脱离行政执法岗位和调离情况为重点,组织清理执法人员资格,及时收回注销行政执法证件5个。根据年检显示,全州共有执法人员241名,其中运政104名、路政118名、质监3名、综合执法16名。持证人员属于州、(市)县交通运输局及执法单位在编在岗人员,经培训合格后持证上岗,今年10月,完成了执法人员资格年审并进行了公示,并按法制办相关要求开展执法证件的年审工作。三是按照程序续聘四川鹏兴律师事务所律师谢毅作为我局的法律顾问和公职律师并开展相关工作。我局法规科在申报2018-2020州级一般公共预算时,将法制工作经费(包含评议考核经费、“七五”普法经费、“三基三化”经费、行政执法监督经费、法律顾问经费)、行政审批工作经费(包含政务一体化推进经费、培训经费等)、行政复议经费(推进和完善行政复议)全部纳入了预算。相关下属单位也将法治工作经费纳入了财政预算。

    三、认真依法履职。我局制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度,并按要求报送州司法局进行了备案。局属执法单位按要求对行政权力事项、责任清单、随机抽查清单、执法人员信息、市场主体库信息等进行全公开。各执法单位加强对执法办案人员案前、案中和案后进行跟踪,严格办案工作程序,着力强化内部规范管理。做到违法事实清楚、适用法律正确、办案程序合法、法律文书齐全,否则不予结案;做到对执法对象态度端正、行为文明,准确全面告知行政相对人享有的权利和义务。在执法过程中严格执行自由裁量权实施办法和行政强制备案审查制度,规范和压缩自由裁量空间。

四、加强重点领域执法工作开展“道路运输行业平安交通百日行动”、”春运春节”、“安全生产月”、“黄金周”,以及“扫黑除恶专项斗争暨乱象整治专项行动”和“黑车”、“地下班线”等专项整治行动。一是各县(市)运政执法部门在当地政府的领导下与公公交警等部门沟通协调,完善“一牵头三联动”机制,开展联合执法。在执法中,采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查,交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方法,在开展“打非治违”专项行动中重视稳定与和谐,防止发生不稳定的因素,依据有关法律法规进行处理。二是在专项整治行动中,以“打击非法、保护合法”为核心,以“疏堵结合,标本兼治、综合治理,依法监管”的工作原则,抽派作风硬、素质高、业务精的执法人员开展“打非治违”专项行动,截止11月上旬,全州共出动运政执法人员1938人次,检查各类车辆49856车次,查处各类违章车辆688次,查处非法营运车辆463辆。为攻固执法成果,2019年6月5日至2019年9月5日,联合昌都市交通运输局进行了为期三个月的集中打击非法从事道路旅客运输和超限超载专项整治行动。加强和规范普通公路货车超限超载治理工作联合执法、路面超限管控、规范管理,建立长效机制。

五、落实“谁执法谁普法”工作。制定了《甘孜藏族自治州交通运输局关于“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作的实施方案》及《甘孜州交通运输系统2018年“谁执法谁普法 谁主管谁服务 谁服务谁普法”工作细则》,制定了甘孜州交通运输系统落实普法责任制重点单位任务及分工清单,将落实普法责任、明确普法内容、确定普法对象及责任主体、丰富普法形式作了明确要求。在普法方面主要开展了如下几项工作:一是加大宣传力度。积极营造推进法治甘孜建设氛围。制作并发放宣传读本、手册等资料,通过电视、报刊、微信、单位门户网站、公示牌等形式面向社会大力宣传相关法律法规。积极参加州、县组织的各类法制宣讲活动。根据州委州政府相关安排,结合我单位工作实际对《行政复议法》《环境保护法》进行了宣传。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制:州路政支队按照省厅相关要求,全州路政执法队伍“路产路权保护、爱路护路意识、专项治理成果、行业安全形势、路政执法形象、行业先锋模范”六大主题为切入点开展“路政宣传月”,依托州级媒体平台,通过电视广播、网络、进行宣传。甘孜电视台、微视甘孜、圣洁甘孜APP等多个平台(新媒体),开展宣传活动,切实增强全社会对路政执法的认识;“规范执法,服务为民”为主题向社会集中宣传“放管服改革”、超限超载治理、大件运输许可、涉路施工许可、路域环境治理等方面政策法规和制度措施,进一步宣传普及了路政法律、法规,增进了路政人员和沿线群众之间的沟通,增强了沿线群众和司乘人员的爱路护路意识,提高交通运输部门依法管路水平。出动执法人员880人次,发放宣传手册1500余份、执法标志钥匙扣400个、手提环保袋1000个、交通执法雨伞1500、悬挂宣传横幅14幅、展示宣传展板3块、设置咨询台2处。制作、播放一部30-40秒时长的法制动漫宣传片;一则路政法规宣传标语,在甘孜州广播电视台新闻综合频道播出,播出时间分别为每晚八点《甘孜新闻》前和次日中午十二点半《甘孜新闻》前的黄金时段轮流播出(60次)。同时在圣洁甘孜、微信甘孜等新媒体免费开展宣传,播出周期为一个月(30天)。州运管处开展了“道路运输行业平安交通百日行动”、“春运春节”、“安全生产月”、“黄金周”,以及“扫黑除恶专项斗争暨乱象整治专项行动”和“黑车”、“地下班线”等专项整治行动,采取整治、宣传相结合,并通过车站、广场、交通要道等地开展宣传活动。广泛宣传,营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,通过向广大群众、从业人员宣传交通法律、法规,宣传非法营运危害性,使群众抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”,切实增强群众安全自我保护和防范意识。进一步提高了道路运输行业从业人员对安全的重要性和责任感,规范我州的运输市场秩序。全州共发放各类宣传资料10000余份。加强会前学法。认真制定了2019年度会前学法工作计划,明确学法内容,严格落实部门党委(局务)会议学法制度和干部职工政治学习及支部及学法工作,确保实现领导干部学法常态化,提高行政机关工作人员依法行政的意识和守法,逐步养成自觉学法、遇事找法、办事依法的思维方式和行为习惯。截止目前,我局共计开展会前学法8次,分别组织学习了《网络预约出租汽车经服务管理暂行办法》、《公路安全保护条例》、《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《公路工程竣交(交)工验收办法》、《农村公路建设质量管理办法》等法律、法规。三是做好以案释法工作。按时报送以案释法典型和优秀案例,将典型案例制作为更为便捷直观的PPT进行发布,推动执法过程中真实案例和通用语言,直观、形象、生动的向社会公众进行释法说理。

六、认真落实三项制度。州路政支队和州运管处制发了《甘孜州路政执法支队推行行政执法“三项制度”工作实施方案》和《甘孜州公路运输管理处全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。从强化事前公开、事中公示、事后公开规范执法工作;从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用四个方面推行执法全过程记录制度;通过明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任来推行重大执法决定法制审核制度。

七、加强执法监督。一是开展督导检查工作。州交通运输局结合省州工作要点及自身实际工作情况,采取不打招呼、不听汇报的方式深入政务窗口和超限检测站开展督查检查工作。开展了2019年领导进政务大厅工作,窗口部门主要领导及相关领导每月至少1次到窗口进行现场办公。二是落实举报投诉工作制度。为切实处理好执法对象对执法工作中存在的不规范行为的举报、投诉,纠正执法人员在贯彻执行交通运输部“五个规范”、严肃风纪、规范用语、依法办案、文明执法等方面的问题,保障执法工作监督有效。局纪委、州运管处、州路政支队设立了监督投诉举报电话,并由专人负责投诉举报的处理,保证有诉必理,有理必查,有查必果。对不属于本单位受理范围的投诉举报,向当事人做好解释工作。

八、深化“放管服”改革

持续推“放管服”改革。推进“双随机一公开”监管全流程整合,深入推进“互联网+政务服务”,加快推进“最多跑一次”改革,推进规范性文件清理工作,确保依法履行法定职责。截止目前,我局有行政许可、行政确认和具有审批性质的其他行政权力合计79小项(全部为86项)实现“最多跑一次”,“最多跑一次”实现率为92%;

目前,四川交通运输网上审批服务平台(二期)已完成系统功能建设和公路管理、交通建设、航务海事、道路运输四大类市、县两级许可事项开发工作,平台(二期)已具备全省试运行条件,于2019提10月9日在全省开始试运行,平台(二期)的运行,实现省、市、县“一张网”,使各类市场主体能通过“四川政务服务网”就能办结其所需行政审批,不仅为行政相对人提供了方便,也为行政相对人节约了成本,真正实现“让数据多跑路、百姓少跑腿”的灵活审批方式,我局已按照要求,派员参加四川交通运输网上审批服务平台(二期)系统操作,相关工作正在进一步的推进中。