一网搜
搜索
一网搜
搜索
一、制定目的
为加强普通国省干线公路项目全过程监督管理，规范建设行为，严格执行基本建设程序，提高工程建设管理水平，保证工程建设质量，强化工程建设安全管理，确保工程质量、安全、进度和投资效益，推动普通公路高质量发展，依据现行国家、部、省法律法规、规章及政策文件，结合我州实际制定了《甘孜藏族自治州普通国省干线公路建设管理指导意见》（以下简称《指导意见》）。
二、主要内容
《指导意见》共十七章、一百九十七条。各章节内容紧密相连，共同构成了一个全面覆盖普通国省干线公路建设全周期的管理体系。进一步强化了质量安全监管、市场秩序维护以及信用体系建设，从而确保了指导意见的规范性和可操作性，为公路建设项目的成功实施提供了坚实的制度保障。
第一章“总则”界定《指导意见》适用的范围，确立甘孜州普通国省干线建设管理的基本原则以及总体要求。
第二章至第十六章，《指导意见》对公路建设项目的各个关键环节提出了具体而详细的管理要求，包括项目前期管理、招投标与合同管理、参建单位信用评价、工程质量管理、安全生产管理、工程进度管理、资金管理、工程变更管理、工程验收管理、养护管理、信息管理、监督与考核等环节。
第十七章“附则”，明确引用依据、施行日期以及试行期限。同时，也明确一旦国家、交通运输部及省级的相关规定发生了重新修订，本指导意见将按照新的办法执行。
三、要点梳理
（一）明确管理职责，构建全方位监管体系。甘孜州交通运输局作为行业主管部门，负责全过程的行业监督、设计审批、竣工验收等行政许可和宏观管理。明确了甘孜州交通执法支队（行政执法）、州公路工程质量监督局（质量监督）、州交通建设工程造价管理站（造价管理）的具体职责，形成专业化的监管合力。
（二）严格建设程序，规范项目全生命周期。强调必须严格执行国家规定的基本建设程序，从项目立项、勘察设计、招标、施工许可到竣工验收，环环相扣，不得简化或逾越。
（三）强化设计源头管控，突出安全与环保。一是严格设计审批，对初步设计、施工图设计实行严格的咨询审查和审批流程，确保设计深度和质量。二是规范设计变更，实行分级审批，严禁肢解变更和虚列工程量规避审批，对违规行为设定了严厉的处罚措施。三是前置开工要件，明确将用地、环评、水保、安全评价等作为项目开工的前置必要条件，体现“绿色发展”和“安全第一”理念。四是压实各方责任，明确建设单位和参建单位责任，建设单位（项目法人）负总责，对工程质量、安全、环保、投资、进度、廉政等承担全面管理责任。五是代建管理，若自身管理能力不足，必须委托符合条件的代建单位，但建设单位法定主体责任不免除。六是落实工程质量终身负责制，项目在设计使用年限内，相关责任单位和责任人对工程质量终身负责。
（四）加强关键环节管理，防范风险。一是招投标管理，要求公开、公平、公正，严禁地方保护和设置壁垒。强调“优质优价”，反对恶性低价竞争。施工分包管理：鼓励合法专业分包，但严禁转包、违法分包和以劳务合作名义进行分包。明确了“负面清单”制度。二是安全生产管理，作为重中之重，详细规定了各方的安全责任、风险分级管控、隐患排查治理、应急预案、动火作业审批（特别是在森林草原防火区）、施工驻地安全管理（如“包保责任制”、“三个紧急撤离”、“守夜人”机制）等。三是资金与农民工工资管理，确保建设资金安全、规范使用。严格执行农民工工资支付保障制度（“一金七制度”），防范拖欠工资问题。四是廉政管理，要求签订廉政合同，实行公示制度，接受社会监督，确保工程廉洁。
（五）落实信用评价体系，实施奖优罚劣。强调勘察、设计、施工、监理、检测等从业单位信用评价管理，评价结果与招投标挂钩。明确列出了直接认定为C级（信用较差）和D级（信用差，可能被清出市场）的多种具体情形，形成强有力的约束。
（六）严格工程验收，确保最终成果。规范交工验收和竣工验收的程序与标准。明确未通过交工验收或验收不合格的项目不得投入试运营，未通过竣工验收的项目不得正式运营。
四、重要提示
《指导意见》自印发之日起施行，试行期为2年，在试行期间将根据实际情况进行评估和优化。一旦国家、交通运输部、省有关规定有重新修订颁布执行的，《指导意见》也将进行调整。
相关链接
网站地图
联系我们
网站声明
