甘孜州春运工作专班办公室

关于印发《2025年甘孜州综合运输春运安全生产和服务保障实施方案》的通知

甘交函〔2025〕32号

各县（市）春运工作专班，州级有关单位：

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》、交通运输部等8部门《2025年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》（交运发〔2024〕162号）、《交通运输部关于做好2025年道路水路春运服务保障工作的通知》（交运明电〔2025〕3号）、《2025年四川省综合运输春运安全生产和服务保障实施方案》（川交函〔2025〕11号）文件精神，全力做好2025年全州春运工作，现将《2025年甘孜州综合运输春运安全生产和服务保障实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　甘孜州春运工作专班办公室（代章）

                         　　　2025年1月13日

2025年甘孜州综合运输春运安全生产和服务保障实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》、交通运输部等8部门《2025年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》（交运发〔2024〕162号）、《交通运输部关于做好2025年道路水路春运服务保障工作的通知》（交运明电〔2025〕3号）、《2025年四川省综合运输春运安全生产和服务保障实施方案》（川交函〔2025〕11号）要求，全力做好综合运输春运工作，确保人民群众便捷顺畅温馨安康出行和交通物流安全畅通有序，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的服务和保障。现结合我州实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）总体思路。2025年是“十四五”规划收官之年，做好春运工作意义重大，要充分认识做好春运工作的极端重要性，提高政治站位和全局意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届六次全会和省委经济工作会议部署，围绕打造“便捷春运、顺畅春运、温馨春运、安康春运”，坚持系统谋划、统筹部署、精准施策，加强动态研判，健全指挥体系，完善应急预案，抓好工作落实，全力做好公众出行服务、重点物资保供、节日安全生产、社会舆论引导等重点任务，有力应对低温雨雪冰冻等极端恶劣天气影响，以最实作风、最高标准、最优服务、最强举措保障春运任务完成，把安全生产作为春运工作的重中之重，密切关注春运新形势、新特点，不断提升春运工作质效，全力确保人民群众度过欢乐平安祥和的春节。

（二）总体形势。2025年春运将于1月14日开始，2月22日结束，为期40天。综合研判，2025年春运客流将呈现出“总量大、结构稳、分布集中”等特征，自驾出行仍将稳居主体地位，春运服务保障任务繁重且艰巨，保畅通、保安全、防范低温雨雪冰冻等极端恶劣天气影响、统筹客货运输等方面存在较大压力，要树牢大局意识和责任意识，增强系统观念和底线思维，积极回应广大人民群众的出行需求和期盼。

二、聚焦组织保障，打造便捷春运

（三）建立组织体系。成立甘孜州2025年综合运输春运工作专班（见附件），统筹推进春运服务保障和安全生产各项工作，专班办公室设在州交通运输局，各成员单位派联络员参与专班办公室日常工作，春运结束后自动撤销。各成员单位密切跟踪春运形势、研判变化趋势，针对性做好运输服务保障、群众出行引导、安全检查、节日慰问等工作。

（四）加强形势研判。分析近年来春运期间交通规律，基于今年春运面临新形势、新特点，结合学生提前放假返乡和藏区延长新年假日推迟返岗实际，动态研判学生流、务工流、探亲流、旅游流等时空分布及出行高峰，加强邮政快递行业运行情况分析，及时制定应对措施。

　　（五）优化运力支撑。加强公路、民航、邮政快递、城乡村客运等运力储备，强化重点客运站、旅游景区、机场等运力资源组织调度，指导企业针对客流高峰期合理安排班线、延长营运时间、加密班（航）次，进一步完善定制客运、旅游直通车等运输方式，充分保障重点地区、重点时段、重点线路的运力供给。

（六）强化运输衔接。加强城市公交、出租汽车、公路、民航等信息共享，做好汽车与飞机、农村客运与县际干线运输方式的有效衔接，畅通出行的“最先和最后一公里”，有效满足农村地区群众抵离需求。用好乡村运输“金通工程”网，开展预约响应服务。督促各场站要做好夜间抵达旅客的疏运工作，防止旅客大面积、长时间滞留。

（七）加强指挥调度。利用春运工作专班、节日值班值守制度，健全应急指挥调度机制，畅通信息报送渠道，明确分类分级调度流程，构建统一指挥、上下联动、组织有序、协同有力的指挥调度体系，高效开展综合运输春运指挥调度，应对各类突发事件，全力保障春运平稳运行。

（八）丰富购票方式。积极推广电子客票应用，拓展互联网售票渠道，提高旅客购票便利性。根据需要保留人工售票窗口，便利老年人等群体购票，便利旅客办理退改签等业务。组织实施“春风行动+金通工程”一票制服务行动，提供上门售票、往返票、包车等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。

（九）抓好信息发布。广泛利用电视、短信、微信、LED显示屏等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客提前调整出行时间、合理选择交通方式。指导车站、机场等进一步规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确引导旅客候乘和中转换乘。

三、聚焦交通环境，打造顺畅春运

（十）提升通行环境。加强对临水临崖、桥隧、急弯陡坡、群众出行密集、地质灾害多发等重点部位的安全隐患排查，及时消除病害隐患。加强公路救援和除雪除冰力量配备，发生交通事故或车辆故障、冰冻雨雪灾害时快速处理，及时清理现场，尽早恢复交通通行。加强公路服务区、旅客集散中心等场所的停车管理和秩序维护，鼓励引导分区停放，减少拥堵和排队。

（十一）强化运行监测。加强春运重点物资运输流量流向分析研判，跟踪监测重点区域、重点枢纽、主要通道的交通物流运行情况，及时做好风险防范和应急处置。加强重点景区门票预售情况跟踪监测，及时共享热门线路、重点景区游客规模、出行方式等信息，统筹做好运游衔接。加强对重点枢纽、收费站等易拥堵路段的运行监测和跟踪调度，提前采取应对措施，防止大面积、长时间拥堵。

（十二）保障路网通行。合理安排养护施工计划，除应急养护外，避免在春运出行高峰开展养护。充分发挥“一路四方”机制，维护正常道路交通秩序，对交通量大幅超过公路通行能力的路段，按照“远端控制、中端截流、近端分流”原则，提前疏导分流；对极端天气带来的拥堵，采取警车带队、车辆编组、限速运行等措施，安全通行；对交通事故造成的拥堵，快处快撤；对地灾造成的拥堵，在确保人员安全的前提下，随断随抢。

（十三）确保物流通畅。充分发挥物流保通保畅机制作用，严禁擅自关停关闭交通物流基础设施，严禁以任何形式限制物流运输服务，确保交通物流畅通高效。加强供需对接，加强跟踪保障，加强公空邮联动和区域协同，全力做好应急物资、生活物资、能源物资运输保障工作，畅通运输“主动脉”和“微循环”，鼓励一线从业人员在春节期间继续提供运输服务，确保重点物资供应不断链。深化农村客货邮融合发展，完善县乡村三级农村物流网络，保障“年货”等消费品进城下乡双向流通。

四、聚焦服务质量，打造温馨春运

（十四）关注重点群体。主动对接学校和当地人社部门，摸排农民工和学生出行需求，提前组织运力，为广大农民工、学生提供优质温馨的返乡返岗返校直达运输服务。积极为“老弱病残孕”群体提供咨询指引、代办代查、行李搬运、无障碍通道等服务。依法依规落实军人、消防救援人员、“三属”、儿童等重点旅客乘车优待政策。

（十五）开展暖心服务。工会、共青团等群团组织要重点围绕宣传提醒、咨询引导、票务协助等群众需求，持续开展“情满旅途·暖冬行动”“小红帽”“青春志愿·爱在旅途”等春运志愿服务活动。开展一线慰问活动，落实一线职工调休、补休、轮休制度，保障职工合法权益，持续用好货车司机“暖心之家”，强化党建引领。车站、机场等要切实做好雨雪冰冻天气兜底保障，为临时滞留人员提供餐饮、热水、保暖等服务。

（十六）营造良好氛围。利用“车、机、路、站”等综合运输服务平台，多渠道动态发布春运信息，加强经验做法和先进典型报道，积极宣传一线职工坚守岗位、做好春运服务保障的感人事迹，传播春运正能量。不断提升12328交通运输服务监督热线、12326民航服务监督电话、12305邮政业消费者申诉电话、12345政府服务便民热线等服务热线的工单办理效率和质量，加强对春运舆情的监测分析，分级分类办结群众合理诉求，及时回应社会关切。

五、聚焦责任落实，打造安康春运

（十七）加强监查执法。加大执法力量投入，及时提醒纠正违法违规行为。坚持每日上路巡查，确保路上有人、有人做事、做事规范。严格查处酒驾醉驾、非法营运、拖拉机和货车违法载人、超限超载超速、冒险作业、违规涨价宰客等行为，营造良好的运输市场环境。加强道路客运跨省违规运营治理，严格查处线路两端均不在车籍的运营、动态监控不在线运营、包车未按照备案事项运行等违规行为。强化对“两客一危一重”车辆、驾驶员全过程风险排查，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。

（十八）排查安全隐患。开展节前联合督导检查，全面检查客车技术状况、民航安全运行状况、关键设施设备状况、关键岗位人员行为、邮件快件处理场所和设施设备等，重点排查涉震区域交通基础设施、重要结构物、客运站场、在建项目工地等场所隐患，持续开展重点领域安全风险辨识和隐患排查整治，聚焦平台压价抽成、交通运营企业欠薪欠保等突出问题，开展涉稳风险隐患排查，建立隐患清单，督促立行立改，确保隐患动态“清零”。督促车站、机场、景区等做好旅客及行李物品安检查危，严防管制刀具、易燃易爆等违禁物品进入。

（十九）夯实安全监管。严格执行甘孜州安全生产六条硬措施。综合采取部门联合检查、区域交叉检查、行业自查等多种形式，聚焦道路运输、民航、邮政快递等重点领域，开展基层一线安全检查，加大从业人员安全教育培训。加强农村客运车辆监管，严禁非法违规运行。加强出租汽车秩序维护整治，规范出租车服务行为。加强“两客一危”车辆和重载货车动态监控，严防脱控运行。加强电子运单制度落实，强化危货运输过程管理。加强行车管理，充分考虑雨雪冰冻等恶劣天气对车辆运行影响，合理确定运行速度和行车间隔。加强驾驶员管理，深化驾驶员发车前安全告知承诺制度，督促运输企业加强驾驶员安全培训，增强安全意识。

（二十）做好应急准备。在总结往年应急实践基础上，结合实际情况，完善应急运输和保通保畅的应急预案，落实好应急运力，组织好应急队伍，确保预案有效执行。针对性储备防滑砂、防冻柴油、融雪剂等各类应急物资，在易发地质灾害路段定点摆放除雪车、装载机、挖掘机等，为降雪极端天气、公路灾毁等突发事件提供物资及机械保障。督促企业在春节前完成一轮全员应急处置操作能力培训，指导车站、机场等人员密集场所做好防护、防暴器材和应急处突保障，确保公共交通工具的灭火器、安全锤、逃生门窗等设施设备完好，确保一线人员熟练掌握险情事故、自然灾害等不同突发事件应急处置程序。一旦发生突发情况，及时启动应急响应，迅速有效处置，按照“主动避让、提前避让、预防避让”的原则，针对恶劣天气预警、重大地质灾害等影响安全生产的风险隐患，督促企业及时调整运输计划，杜绝涉险运输、冒险作业，坚决停班停运停航，确保乘客安全。

（二十一）防控冬春季传染病。加强从业人员防护，做好从业人员健康监测，督促落实客运站、机场、交通工具的清洁消毒和通风换气等防控措施，避免带病上岗、交叉感染。依托综合运输载体，加大对冬春季急性呼吸道和消化道传染病防治知识的健康教育，引导人民群众科学预防、有序就医，提高春运群众出行防护和及时就诊意识，当好自身健康第一责任人。

六、强化值班值守和信息报送

（二十二）严格值班值守。春运期间，严格执行领导带班、值班人员在岗的24小时值班制度，确保各项工作有专人抓、专人干，根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对春运的影响。保持通讯畅通、信息互通，确保预判及时、准备充分、协作高效、推进顺利。

（二十三）加强信息报送。春运工作专班成员要结合本系统本领域职能职责建立健全信息报送制度，参考春运信息报送模板（附件2），及时将春运工作动态、重大情况和需要协调解决的事项报送至春运工作专班办公室；对公路路况、突发事件、安全事故等信息要按规定时限和程序上报，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报；涉及每日报送春运数据和信息的部门（单位），严格执行“日报告”“零报告”制度，于每日上午11点前将上一日春运数据报送至春运工作专班办公室，做到统一口径、统一数据、统一报送。各相关部门（单位）按照工作要求，做好春运工作总结，于2025年2月24日前报春运工作专班办公室，州春运工作专班将根据工作开展情况向省级申报先进单位和个人。

联系人：张靖羚，联系电话：13008103503，联系邮箱：2704008226@qq.com。

附件：1、甘孜州2025年综合运输春运工作专班成员名单

及职责分工

2、春运信息报送模板

附件1：

甘孜州2025年综合运输春运工作专班成员

名单及职责分工

一、组织构架

（一）专班

组  长：李 言 明   州交通运输局党委书记、局长

副组长：张 建 波   州经济信息化局副局长

　　　　张    斌   州公安局副局长

        张    斌   州交通运输局党委委员、副局长

李    铁   州应急管理局专职副指挥长

成  员：庆 应 飞   州委外宣办副主任

        姜 海 东   州发展改革委副主任

        尔恩木沙   州教育体育局副局长

刘 昌 泰   州民政局副局长

仁真拥措   州人力资源社会保障局党组成员

王 朝 鸣   州农牧农村局副局长

王 华 东   州商务合作局副局长

张 志 皓   州文化广电旅游局副局长

李    张   州卫生健康委副主任

王 昌 宇   州市场监管局副局长

杨    凯   州气象局副局长

帅    军   州邮政管理局局长

章    全   州总工会党组副书记、副主席

毛    舵   团州委副书记

冯    艳   州公路建设服务中心党委副书记

薛    刚   州公路建设服务中心党委委员、副主任

李    建   州公路运输服务中心副主任

熊 德 全   州交通运输综合行政执法支队四级调研员 

　　　　　 刘    一   四川康定机场集团有限责任公司副总经理

　　　　　　许　　亮   四川甘孜格萨尔机场有限责任公司副总经理

　　　　　　祝　　均   四川稻城亚丁机场有限责任公司副总经理

谢 炳 国   新川藏运业公司总经理

州春运工作专班办公室设在州交通运输局，具体人员名单如下。

（二）专班办公室

主  任：张    斌   州交通运输局党委委员、副局长

李    建   州公路运输服务中心副主任

熊 德 全   州交通运输综合行政执法支队四级调研员        

泽仁拥卓   州交通运输局运输管理科科长

成  员：吕    怡   州委宣传部新闻科科长        

尹 亮 智   州发展改革委价格管理科负责人  

朱 丽 君   州经济信息化局成品油和盐业管理科科长

扎西罗布   州教育体育局学校安全管理办公室主任

李    彬   州公安局交警支队副支队长

拉布格西   州民政局社会救助科科长

张 渝 娇   州人力资源社会保障局农工科工作人员

高 江 萍   州农牧农村局农机监理所所长

月 丽 娜   州商务合作局业务（市运）科科长

张    堃   州文化广电旅游局行业管理科工作人员

仁青志玛   州卫生健康委卫生应急办主任

袁 勇 军   州应急管理局指挥中心主任

泽    旺   州市场监管局认证监管科工作人员   

周    杰   州气象局业务（法规）科科长

李 光 耀   州邮政管理局行管科副科长

　　　　　　张　　松   州总工会维权部部长

泽仁娜姆   团州委统联部部长

付    华   州交通运输局四级调研员

徐 道 明   州交通运输局综合规划科科长、四级调研员

谢    芳 　州公路建设服务中心安全保卫科副科长 

张    羽   州公路运输服务中心安全科副科长

袁    兴   州交通运输综合行政执法支队运政执法科科长             

汪 启 志   州公路运行监测中心总控室负责人

　　　　　　任 昱 悯   四川康定机场集团有限责任公司安全质量部主任

　　　　　　周　　显   四川甘孜格萨尔机场有限责任公司安全质量部经理

　　　　　　杨　　睿   四川稻城亚丁机场有限责任公司运服部经理

卢 勇 军   甘孜州新川藏运业集团副总经理

二、责任分工

（一）州委宣传部：负责全州春运宣传工作，协调新闻媒体对春运进行宣传报道，营造和谐春运舆论氛围。

（二）州发展改革委：督查春运期间物流成本是否对重要民生商品价格水平造成重大影响，指导重要民生商品及能源保供稳价。

（三）州经济信息化局：负责煤电油气等关系国计民生重要大宗物资保障。

（四）州教育局：合理安排院校放假时间，并做好学生安全出行知识及春运政策的宣传教育，积极配合运输部门做好学生售票和疏运工作。

（五）州公安局：负责组织开展交通秩序维护、交通安全宣 传、交通事故处理和应急交通安全处置等工作；配合交通运输、气象等部门开展“客货危”运输企业、道路隐患和恶劣天气应对等源头管理工作。

（六）州民政局：指导各县（市）民政部门做好春运事故造成基本生活出现困难人员的救助工作。

（七）州人力资源和社会保障局：大力开展今冬明春服务保障农民工专项行动，适时组织农民工专车“点对点、一站式”直达运输服务，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。

（八）州交通运输局：统筹协调全州春运工作，制订全州春运组织保障方案和交通运输系统组织保障方案，承担省、州交办的春运日常工作。负责道路、公交、出租车管理和运输市场监管，搞好接驳运输，督促企业做好设施设备维护，落实安全责任和应急职责，保障旅客服务质量。

（九）州农牧农村局：做好春运期间的拖拉机安全监管工作。

（十）州商务合作局：发挥生活必需品保供主导作用，确保节日期间的市场供应。

（十一）州文化广电旅游局：负责指导各县（市）文旅部门在属地政府的统筹领导下，积极与运输部门衔接，配合做好热点旅游线路、热点旅游景区旅游客流车辆的疏导、引流等工作。

（十二）州卫生健康委：指导各县（市）卫生健康部门加强春运期间重点传染病风险评估监测，及时通报重点传染病风险隐患，加强对客运站场、机场等重点场所传染病防控工作的技术指导。做好应对交通事故等突发事件的紧急医学救援准备。

（十三）州应急管理局：履行安全生产综合监管职责，指导协调有关部门开展春运安全生产工作。牵头组织开展春运生产安全事故调查、涉震区域安全隐患排查。

（十四）州市场监管局：指导各级市场监督管理部门加大价格监督检查与反垄断执法力度，畅通价格投诉举报渠道，及时发现查处价格违法行为。

（十五）州气象局：负责气象信息发布，加强天气会商，为有关部门提供春运气象信息服务。 

（十六）州邮政管理局：负责邮政快递企业的组织、协调等，确保全州春运期间寄递渠道平稳有序。

（十七）州总工会：指导各县（市）工会与用工单位协商开工日期，尽量避开春运高峰；协助务工人员平安返岗返乡；走访慰问春运一线员工。

（十八）团州委：组织和指导全州青年志愿者为春运提供必要的志愿服务。

（十九）康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场：负责机场航空运输调度，航空运行保障，组织航空客货运输，保障旅客服务质量，场站秩序维护，落实安全责任和应急职责，与其他运输方式协调联动等相关工作。

（二十）新川藏集团：负责组织旅客运输，保障旅客服务质量，维护客运场站秩序，落实应急客运运力储备。

附件2：

春运信息报送模板

（  _月_日0时至24时）

春运数据监测

（一）运输运量

公路客运量：投入营运客车_辆，开行车次_辆次，公路发送旅客_人次，前一日发送旅客_人次，环比_％，2024年同期发送旅客_人次，同比_％。（州公路运输服务中心）

航空客运量：旅客吞吐量_人次，前一日吞吐量_人次，环比_％，2024年同期吞吐量_人次，同比_％。（康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场）

高速公路及国省干线运行情况：雅康高速，G318康、泸方向进出州车辆_辆（进_辆，出_辆），前一日进出州车辆_辆，环比_%，2024年同期进出州_辆，同比_%。（州公安局交警支队）

　　邮政快递量：全州邮政快递行业运行平稳，揽收量_万件，投递量_万件。春运以来，累计揽收量_万件，累计投递量_万件。（州邮政管理局）

（二）农民工返乡运输情况（州公路运输服务中心）

_月_日，全州开行农民工“返乡返岗”专车_趟次，运送农民工_人次。春运以来，累计开行_趟次，运送_人次。 

　　（三）重要物资供应情况（州经济信息化局）

成品油、电煤、电量、天然气相关情况

（四）道路安全基本情况

警力部署方面：启动春运卡点（交警执法站）_个，临时流动执法点_处。（州公安局交警支队）

事故处理方面：发生简易交通事故_起[（县（市）分别_起]，前一日发生简易交通事故_起，环比_%，2024年同期发生简易交通事故_起，同比_%。（州公安局交警支队）

违法查处方面：现场查处交通违法_起，其中超员_起，超载_起，无证_起，酒驾_起，非法营运_起，其他违法_起。（州公安局交警支队、州交通运输综合行政执法支队）

隐患治理方面：检查“两客一危”车辆_台次，排查道路隐患_处，排除拥堵点位_处，检查道路运输企业、客货运站_场次。（州交通运输综合行政执法支队）

保通保畅方面：公路保通出动巡查人员_人次，巡查车辆_台班，保通人员_人，保通机具_台班，除雪除冰_平方米，抛洒防滑沙_平方米，撒布融雪剂_吨。（州公路建设服务中心）

（五）12328交通运输服务监督热线运行情况（12328服务中心）

全州12328热线共受理工单_件，其中信息咨询_件、投诉_件、求助_件、意见建议_件。当日信息咨询即时答复_件，即时答复率_%；办结工单_件，办结率_％，未办结工单已按时转交相关承办部门办理。（州交通运输局安全应急科）

春运工作动态

领导动态、时政聚焦、工作亮点、文明服务、行业风采

（各成员单位实时报送）

其他信息服务

（一）天气及路况信息（州气象局）　　

（二）疫情信息（州卫生健康委）

（三）文化旅游信息（州文化广电旅游局）

_月_日，全州重点A级旅游景区接待游客_万人次，实现门票收入_万元。

（四）一线慰问信息（州总工会）

（五）志愿服务信息（团州委）

已建立春运志愿服务点_个，开发岗位_个，“志愿四川”平台累计发布项目_个，参与志愿者_人次，累计服务时长达_小时。

    （六）民生商品信息（州发改委）