甘孜藏族自治州交通运输局

关于报送2024年度法治政府建设工作的报告

甘交〔2025〕36号

州政府：

2024年，在州委州政府的坚强领导下，在省交通运输厅的悉心指导下，全州交通运输系统以建设人民满意交通为目标，紧扣法治交通建设主题，积极推进依法行政，致力于构建规范、有序、高效的交通法治环境，为全州交通运输高质量发展提供坚实的法治保障。

一、全年工作概况

（一）扎实推进学法守法普法工作。

1.扎实有序推进习近平法治思想学习及普法工作。一是深入学习习近平法治思想。深入学习领悟习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大决策部署。常态化开展习近平法治思想专题学习，充分发挥法治引领服务保障作用。二是坚持把宣传习近平法治思想作为一项长期性、重要性政治任务来抓，并贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程，通过党委中心组理论学习、会前学法、“学法考法”平台在线学习等形式深入开展习近平法治思想，充分发挥领导干部领学促学作用，做到常抓不懈；在实际工作中坚持以习近平法治思想为指导，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻法治理念、科学谋划法治政府建设，用法治思维推动交通运输高质量发展。三是坚持落实会前学法制度，及时制定并下发了《2024年度会前学法计划》，坚持组织实施，将法治宣传教育作为一项重要内容，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，全年利用“三会一课”、理论中心组学习、会前学法等方式完成了《习近平法治思想》、《四川省水上交通安全管理条例》、《中国共产党章程》、《保守国家秘密法》等17余部法律法规学习。四是严格执行谁执法谁普法制度。积极组织开展多形式普法宣传。以“国家安全教育日”、“路政宣传月”、“安全生产月”等活动为契机，在广场、车站、乡镇、涉路施工企业等大力宣传讲解交通运输执法职能职责、常见交通运输违法行为危害、交通运输法律法规和安全知识等内容。全年发放宣传册1500余份，张贴宣传标语20条，悬挂宣传横幅7幅，制作宣传展板1个，执法场所LED显示屏滚动播放法律法规宣传视频达500余小时；利用新兴媒体、甘孜发布、康巴传媒等进行普法宣传，同时要求各县（市）充分利用广播宣传车、电视台、单位门户网站、微信微博等载体平台在当地广泛开展多形式的普法宣传活动。

2.强化法治政府部门组织领导。压紧压实法治政府部门建设主体责任，及时调整充实以主要负责人为组长的法治政府部门建设领导小组。做到年初有规划，年终有落实，及早制定法治部门建设年度工作要点，并抓好持续推进，主要负责人扛牢推进法治机关建设第一责任人责任，督促落实“普法、执法”依法行政相关工作，带头尊法学法用法。做到重大行政决策亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，不定时听取法治建设工作专题汇报，专题听取“四基四化建设”、“炉霍中慧通旅游客运有限公司反映丹巴县、甘孜县、理塘县非法扣押其公司车辆”等工作开展情况，有效开展法治建设第一责任人年度述法工作，严格执行年度法治部门建设报告制度，主动向本级党委、政府及省厅报告法治政府部门建设推进情况并向社会公开。

3.健全并落实重大行政决策程序。为促进交通运输行政决策的科学化、民主化和规范化，及时制发《甘孜州交通运输局重大行政决策程序规定（试行）》，及时调整充实法治部门建设领导小组成员，并成立了由法律顾问及公职律师为成员的重大行政决策、重大合同、协议、规范性文件合法性审查领导小组，进一步加大法律顾问和公职律师在重大行政决策、行政规范性文件审查、复议应诉案件、重大执法案件办理及公平竞争审查等工作中的参与度，发挥出法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用，切实提升交通运输法治政府部门建设成效。在2024年度的法律顾问合同服务期内，法律顾问参与合同审查23件，涉法文件9件，质疑投诉1件，重大行政决策3件。

4.行政复议和行政诉讼情况。严格贯彻落实行政机关负责人在诉讼程序中主动出庭的有关规定，截止目前，仅康定市有1起案件进行了行政复议（复议结果为支持原处罚决定），无行政诉讼案件。

（二）严格规范公正文明执法。

1.及时安排部署行政执法质量三年行动工作。按照省、州工作部署，为持续巩固运输执法领域突出问题专项整治工作成果，及时制发《提升甘孜州交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》（甘交发〔2024〕39号）。 围绕全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系等六个方面19项重点任务对执法工作进行了安排，并按计划组织实施，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为等问题，组织执法人员开展自查自纠，强化交通运输行政执法层级监督，努力打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的交通运输综合执法队伍。

2.组织开展执法领域突出问题查纠整改。按照中央、省、州决策部署，全州交通运输系统开展了道路运输执法领域突出问题专项行动，及时成立了以主要负责人为组长的领导小组，重点整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”、执法不到位以及为民服务意识不强等问题。专项整治期间走访座谈运输企业362家、从业人员706人，开展暗访暗查27次、为民执法主题教育15次，案卷评查58卷，排查问题线索94条，2024年度排查出问题线索30个，均已全面整改完成。

3.按照提升行政质量三年行动部署开展执法轮训方面工作。大力提升执法队伍能力水平，严格落实会前学法和每周例会学习制度，坚持政治理论学习长抓不懈，不断提高执法人员执法素养和政治理论水平；及时组织全系统执法人员在法治教育网上参与2024年度行政执法人员培训并全员参考，依托学法考法平台强化线上学习，提升业务能力，大力推进交通综合执法规范化、科技化、信息化水平，督促各县（市）交通执法机构在执法工作中使用四川省交通运输行政执法综合管理系统,进一步提升执法水平。5月，组织辅助执法人员197人参与年审，4名新进执法人员参与培训。8月组织系统275名执法人员参与2024年全省交通运输综合行政执法业务知识考试，缺考1人，合格人数255，合格率92.73%。

4.“双随机一公开”工作进展顺利。将维修、危货运输安全、交通运输建设项目的工程实体和原材料质量的检查纳入“双随机、一公开”。联合公安交警、应急、市监等部门组成工作专班，相关部门密切配合，全年通过“双随机一公开”方式检查维修企业10户、危险货物运输经营企业1户、配合州市场监管局对“机动车检验检测机构”检查2户，对3个项目工程实体和原材料质量进行了检查。做到一次执法，全身体检，有效避免多重执法，提高了监管效能。

5.局机关、局属各单位与执法机构协作配合情况。贯彻落实厅公路、道路运输、航务海事、工程建设领域执法协作办法,结合工作实际并及时制发或转发公路、道路运输、航务海事、工程建设领域协作办法，明确分工，落实责任，建立职责明晰、衔接紧密、协作有序、运转顺畅的道路运输行政执法协作机制，确保局机关科室、局属相关单位、执法机构协作顺畅，形成有效的执法监管合力。

（三）推进“四基四化”建设情况。一是坚持持证上岗，各县执法人员都持有有效行政执法证件，并安规定配备执法服装及执法记录仪、打印机等执法装备以满足执法工作需要。二是截止目前，支队、理塘、泸定、色达、丹巴等5个执法机构外，已开展了执法场所规范化建设工作。

（四）行政审批工作。认真落实省、州关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，按照“放管服”改革要求，加快推进行政审批改革，持续推进“开办运输企业一件事”改革。  

1.持续推进规范化建设。继续实施3.0、4.0 一体化政务服务平台中政务服务事项认领、发布、更新等工作，规范事项办事指南配置，积极探索创新审批服务便民化措施，政务服务水平有所提升，营商环境有所改善，企业和群众获得感不断增强。

2.严格落实行政许可事项清单、运行图谱、实施要素一览表（即“一单一图一表”）管理体系，在4.0系统中对35项行政许可的106项实施清单、157项办理项全部配置运行图谱，严格按照“一表”确定的要素及承诺的受理、审批时限开展审批服务，严格落实行政许可事项清单之外无许可的要求。

3.推进服务方式便利化。督促全州18县（市）交通运输部门对“开办运输企业一件事”认领、编辑，跳转链接配置，确保办事指南准确性和可用性，确保已完成配置的“开办运输企业一件事”线上线下一致并可用、可办，有效落实“四减”目标。   

2024年康定、泸定、道孚、稻城等10县（市）通过“开办运输企业一件事”共办理相关业务45件。实现了“一门一网集成办理、 一次申请两证核发、线上线下同质服务”，企业办事成本大幅降低。

3. 全年累计受理行政许可11828件，办理许可11823件，办结率为99.96%。

二、工作亮点

全力推进开办运输企业一件事，深度集成道路货物运输经营许可、普货道路运输证配发、企业营业执照信息核验3项业务，压减申请材料86.4 %，压减办理环50%，办理时限提速87.5%；跑动次数由至少跑4次转变为线上申请“零跑动”。

三、存在问题

2024年度法治交通虽然取得了一些成效，但与省、州的要求还有差距。一是工作中不深不细、粗枝大叶，缺乏专业法律骨干；二是执法队伍专业人才欠缺，年龄知识结构不合理等问题较为普遍，难以适应新职能、新要求；三是普法宣传教育工作还需进一步加强。

四、当前形势分析

执法力量不足，部分空编缺员现象突出，除已撤销的康定交通运输综合行政执法大队外，其余17个仅丹巴、道孚、理塘3县满编运行，其余大队均不同程度存在空编缺员现象，执法工作难以有效开展。建议补齐配强执法力量，为编制少的大队适当增加编制，空编情况突出的大队争取满编运行，多渠道补充一批有执法经验、懂执法流程的执法人员，以适应工作所需。‌

五、2025年度工作计划

（一）加强普法宣传落实。进一步创新宣传载体，以“日常执法+普法诚信宣传”新模式为载体，以推进日常执法与普法诚信宣传深度融合为目的，积极探索在执法过程中做好精准普法诚信宣传工作机制，不断提升精准执法，高效宣传，实现执法与宣传同频共振、同向发力。

（二）持续加强交通法治能力建设。继续强化交通运输行政执法“四基四化”建设。强化行政执法监督，全面提升执法工作质效，推动行政执法有力度、柔性执法有温度、包容审慎有尺度。加强执法队伍建设，继续开展执法队伍素质能力提升行动，进一步提升执法人员业务能力及专业法律水平，优化执法机构岗位设置，督促执法人员进一步熟悉撑握四川省交通运输行政执法综合信息系统执法办案模块功能使用方法、办案流程、注意事项，规范系统操作，实现交通运输各执法门类业务网上办理，构建行政执法业务办理“一张网”。

（三）继续纵深推进法治化营商环境建设。不断强化业务培训，加快提升服务质量和水平，继续以“高效办成一件事”为抓手，大力推动政务服务水平整体跃升。

总之，在准确把握新时期交通运输法治政府部门建设和行政审批工作高质量发展的新形势下，州交通运输局将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断规范完善法治政府部门建设和行政审批各项管理制度并坚决实施，不断开创法治交通发展新局面。     

                  甘孜藏族自治州交通运输局  

                           2025年 2月26日