2023年是全面贯彻党的二十大精神第一年，在州委州政府的坚强领导下，在省交通运输厅精心指导下，州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项任务，持续深化交通运输法治政府部门建设，以法治交通为总揽，把规范执法标准、优化政务服务效能，聚焦专项整治、着力推进交通运输法治化工作，为加快交通强国、努力当好中国现代化甘孜篇章的开路先锋提供坚实的法治保障。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）引领示范，主要负责人切实履职。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设工作，主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责。一是亲自部署法治建设重要工作，定期听取相关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，把法治建设同交通工作规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强制度建设,以中心组学习的方式抓好党内法规制度学习，督促落实到位；三是严格依法依规决策，加强法律顾问工作，充分发挥法律顾问作用：规范重大行政决策，提高决策质量，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，2023年通过法律顾问开展合法性文件审核1件、合同审核17次；四是支持本级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子及成员和下级单位主要负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理，做到清清白白做人、明明白白做事；五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设；六是落实执法监督和投诉举报制度，充分利用12345政务热线、交通12328监督电话、微信公众号等畅通监督及举报渠道，及时处理群众投诉举报及反映的问题，有效化解矛盾纠纷。

（二）扎实有序推进学法普法工作。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，收集汇总习近平法治思想并汇集成册，做到人手一册，模范践行领导干部带头学；把习近平法治思想纳入会前学法，局中心组学习会、支部会议学习的重要学习内容，深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足新发展阶段，全面贯彻法治理念、服务和融入新发展格局，科学谋划法治政府建设，用法治思维推动交通运输高质量发展；二是落实会前学法工作。年初制定并下发了《甘孜州交通运输局2023年度会前学法计划》开展学法6次、局机关通过会前学法方式先后学习了《习近平法治思想》和《四川省农村公路建设管理办法》《道路运输车辆动态监督管理办法》《四川省道路运输条例》等法律法规，局属相关单位先后学习了《宪法》《民法典》《刑法》《国家安全法》《国家安全生产法》《行政处罚法》《行政强制法》《四川省交通运输综合行政执法条例》等；三是将除工勤外的公职人员全部纳入学法考法网络培训，充分利用四川省国家工作人员学法考试平台积极开展线上学法，着力提升公职人员法律素养，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，2023年交通运输系统州本级学法考法应考人员438人，实考人数435人，未考率为0.68%；四是按照“八五普法”方案，严格落实“谁执法谁普法”制度，积极组织开展多形式普法宣传。以“国家安全教育日”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“宪法宣传周”等活动为契机，加大全民普法力度，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，提升社会治理法治化水平，借助甘孜州康巴网视传媒、甘孜发布、康巴传媒直播等新兴媒体进行宣传；同时督促各县（市）充分利用广播宣传车、电视台、单位门户网站、微信微博等平台广泛开展多形式的专题宣传，充分利用执法场所LED显示屏、国省干线公路挡墙、高立柱广告牌等载体、深入涉路施工及运输企业等宣传点开展普法宣传活动，2023年共制作执法标志雨伞及宣传折页等交通执法宣传品6000件；在执法场所LED显示屏滚动播放法律法规和安全宣传视频达500余小时；深入国省干线沿线加水洗车点、砂石料场等涉路施工企业开展专项宣传，发放宣传册1500余份，张贴宣传标语20条，悬挂宣传横幅7幅，制作宣传展板1个，营造良好普法氛围。

（三）加强法治建设，提升执法水平

1.扎实推进“四基四化”建设。按照《四川省交通运输综合行政执法条例》《四川省全面推进交通运输行政执法标准化暨“四基四化”建设实施方案》（川交函〔2021〕80号）要求，为切实提升交通运输基层执法能力，于2023年3月制定了《2023年交通运输行政执法标准化建设暨“四基四化”建设实施方案》，及时成立了甘孜州交通运输综合行政执法支队行政执法标准化建设暨“四基四化”建设领导小组，积极协调州财政部门的资金支持，投入资金2232679.55元，对执法场所、执法车辆外观形象及标识、执法服装、执法装备等进行了“四统一”建设工作，于11月下旬顺利通过省厅检查验收。

2.大力提升执法队伍能力水平。一是执法机构严格落实会前学法和每周例会学习制度，不断提高执法人员执法素养和政治理论水平，截至目前已开展政治理论学习19次。二是积极开展案卷评查工作，通过内部案卷评查，查漏补缺、总结经验，逐步提升执法人员执法规范化水平，同时不断提高执法机构行政执法案卷质量。在道路运输执法领域突出问题专项整治期间，对全州168件执法案卷进行了评查。三是依托执法队伍素质能力提升行动和“大学习大练兵大比武”活动部署，全州交通运输执法队伍采取“线上＋线下”相结合的培训模式；聚焦工程招投标监督、非法营运和水路交通执法实务以及安全生产法等执法工作必备知识及“四基四化”建设和移动执法系统操作，对全州交通运输综合行政执法人员分两批次进行了专题业务技能提升培训。2023年全州交通运输行政执法人员业务技能培训共计开展14批次，培训220余人次。

3.推进交通综合执法规范化。推进执法“三项制度”建设，将处罚与教育相结合，积极推行“首违不罚”、“说理式执法”，把有温度的执法融入到交通运输综合行政执法实践之中。提升执法科技化信息化水平，在执法工作中积极推广四川省交通运输行政执法综合管理系统，加强执法基础保障，启动对我州“十四五”期13个不停车检测点位建设和6个超限检测站的升级改造。积极对接全国行政执法综合管理监督信息系统与四川省行政执法证件管理系统，实行行政执法人员信息动态管理、在线培训考试、执法人员现状分析；组织18名新进执法人员参加省厅培训、考试，其中17名考核合格，取得执法证件；组织全州173名正式执法人员和193名辅助执法人员完成年审考试。

（四）统筹推进全州道路运输执法领域突出问题专项整治工作。一是按照省、州道路运输执法领域突出问题专项整治工作要求，成立由单位主要负责人任组长的专项整治工作领导小组，抽调精干力量，组建工作专班，制发道路运输执法领域突出问题专项整治方案，明确时间节点、责任分工和任务目标，有序推动专项整治工作走深走实。强化部署、统筹、督导，压实支队、大队整治主体责任，专项整治工作有序推进，通过门户网站、微信公众号、新闻媒体等方式发布了整治公告，利用12345、12328监督服务热线收集问题线索，坚持“开门搞整治”。通过座谈、走访、调研、发放问卷等形式，听取我州道路运输企业、道路运输从业人员的意见建议。二是落实人手，安排人员组成专项整治督导工作组，对全州各县（市）专项整治工作进行了督导检查，工作组通过走访、查阅资料、座谈等方式对各县（市）专项整治工作开展情况包括组织领导情况、开门整治情况、查纠整治情况、问题线索收集、台账建立等进行了全面检查，结合“逐利执法”、不规范执法、执法不严、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等六个方面整治重点问题，坚持问题导向，加强重点领域执法，督促开展打击非法营运、违法超限等威胁人民群众切身利益的违法行为。三是加强监督指导，强化线索核查，深入开展全方位、地毯式的大排查、大起底、大整治，切实做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查，认真排查问题线索，切实开展查纠整改，全面摸清问题底数，确保问题边整改边落实，并要求各县（市）交通运输执法机构时刻对标对表，按照省、州的有关决策部署，推动工作见行见效。在专项整治期间，州、县两级走访座谈运输企业362家，座谈走访从业人员706人，开展暗访暗查27次，案卷评查58件，排查问题线索94条，完成整改94条，开展为民执法主题教育15次。

（五）持续推进“双随机、一公开”等监管工作。为进一步提升“双随机、一公开”监管能力，不断优化监管机制，最大程度降低对交通运输市场主体正常生产经营活动的干扰，助力“拼经济、搞建设”营造良好营商环境。按照州市场监管局要求，牵头组织我局涉企单位及科室梳理涉2023年度市场监管领域监管计划任务清单，将“交通运输建设项目的工程实体和原材料质量的抽查、汽车维修企业经营情况的检查、危险货物运输企业安全生产情况的检查”等3个事项作为本系统跨部门监督事项，认真开展“双随机一公开”“互联网+监管”工作，完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定“双随机”抽查事项清单，建立“双随机”抽查方式和抽查制度，加强业务及执法监管工作,通过“双随机一公开”方式抽检6次，对发现的问题全部责令落实整改到位；依托“互联网+监管平台”，完善监管机制。全年对道路运输、公路路政、航务海事、工程建设等开展日常检查及执法监管31次，监管覆盖率为40%。建立健全协作机制，按照《甘孜州交通运输综合行政执法协作办法（试行）》《甘孜州交通运输综合行政执法协作事项清单》，实现跨地区、跨部门执法协作。

（六）持续推进政务服务规范化建设。以创新优化政务服务环境为抓手，在基础设施建设、窗口服务质量、业务能力提升方面狠下功夫，局窗口政务服务质量明显提高。一是持续推进 3.0、4.0 一体化政务服务平台中政务服务事项认领、发布、更新，规范事项办事指南配置，常态化做好州、县责任督导工作；推进服务方式便利化、规范化。督促州、县落实省级6 个“一件事”指南线上线下核查，确保“一件事一次办”办事指南准确性和可用性。并对可用性通过测试件进行检测，确保已完成配置的“一件事”线上线下一致并可用、可办，优化工作流程，压缩办理时限，提升办事效率，持续优化办理流程；二是优化服务指南。对行政审批事项的办理流程进行简化，做到办事指南用语规范、简便，力求申请人读得懂、理解透，并动态修订办事指南和审查细则，彻底消除审批服务中的模糊条款和兜底性条款。根据省、州“一网通办”周通报、月调度考核要求，牵头组织州级相关单位及科室应做好“一体化平台”上的基础指标、电子证照应用、 一件事一次办、 线上线下一致性等工作，督促各县（市）落实相关工作任务；三是规范配置电子证照应用。常态化做好证照生产率、证照补录率、证照签章率、证照调用率日常检查工作，完成证照签章，规范配置电子证照免提交。

二、存在的主要问题

（一）执法力量方面还有弱项。一是交通运输执法人员严重不足，无法满足交通运输执法需要，工作呈现疲于应付、监管无力的局面。二是执法队伍专业人才欠缺，难以适应新职能、新要求。    

（二）执法工作开展不平衡。执法机构办理的案件仍主要以道路运政为主、路政为辅，执法门类发展极不均衡，存在“物理整合”到位而“化学反应”不到位的现象。

（三）普法宣传方式有待拓展。普法宣传工作多数为积极配合完成上级下达的任务，宣传教育形式单一枯燥，普法效果不够明显。

三、下一步工作打算

（一）按照机构改革相关要求，确保交通运输行政执法机构改革工作稳步推进。

（二）扎实推进省、州依法治州相关工作。